Председатель ТОП Петродворцового района Санкт-Петербурга Общероссийского профсоюза работников образования, директор Юридического исследовательского центра профсоюзного права, преподаватель Зонального учебного центра профсоюзов Санкт-Петербурга (ЗУМЦ) – ведущий ученый в области профсоюзного права, кандидат юридических наук, доцент, Почетный работник общего образования Российской Федерации, автор многочисленных публикаций по правовому положению профессиональных союзов, является автором более 100 научных статей по правовому положению профессиональных союзов, опубликованных в различных юридических журналах «Правоведение», «Трудовое право», «Трудовые споры», «Юрист и бухгалтер».
Николай Михайлович расскажет о роли профсоюзов в современном мире и их предназначении в гражданском обществе правового государства.
Его приезд в Удмуртию – это большое событие для профсоюзного актива.
Предлагаем Вам темы занятий для обучения членов профактива в приложении №1. В целях улучшения образовательного процесса предлагаем Вам высказать пожелания о целесообразности проведения обучения, а также об организации, времени и возможной тематике семинаров. Просим Вас сообщить свое мнение в письменном виде до 31 августа 2020 года. Для участия необходимо предварительно оформить договорные отношения с Учебным центром и направить список слушателей по тел. 43-21-64, факс 43-30-56, e-mail: ucpur@mail.ru.
Тема 1: Правоприменительная практика по защите прав членов профсоюза и защите свободы объединения в профсоюзы.
Конфликтный характер трудовых правоотношений. Влияние социального опыта профсоюзов в советское время на защиту прав членов профсоюза на современном этапе. Роль правосознания профсоюзных работников, работников государственных органов, членов профсоюза на эффективность правозащитной деятельности профсоюзов. Влияние знания профсоюзного права на качество правоприменительных решений работодателей и судебных органов. Понятие правового статуса профсоюзов. Содержание понятия свободы объединения. Правовое регулирование свободы объединения. Механизм международно-правовой защиты. Понятие профсоюзной безопасности. Соглашения о приеме на работу. Режим благоприятствования деятельности профсоюзов. Соглашения о порядке удержания взносов. Правовой нигилизм и защита прав профсоюзов. Институт самозащиты прав в трудовом праве и его использование профсоюзами. Судебная практика использования самозащиты своих прав работниками. Акты социального партнерства в защите прав работников.
Тема 2: Теория и практика разрешения споров с участием профсоюзов.
История участия профсоюзов в разрешении споров. Основные формы участия профсоюзов в разрешении споров в советское время. Классификация споров. Подведомственность спора суду. Наличие экономических интересов (споры, рассматриваемые судами общей юрисдикции или арбитражными судами). Отношение к внутрисоюзной системе: внутрисоюзные споры (между выборными руководящими должностными лицами профсоюзных организаций и самими профсоюзными организациями; между первичными профсоюзными организациями; между вышестоящими и нижестоящими профсоюзными организациями; между объединениями профсоюзных организаций), внешние споры (между профсоюзами и иными субъектами общественных отношений). Субъектный состав споров. Наличие публичного интереса. Принадлежность к отрасли права (социально-трудовые, гражданско-правовые, административные, налоговые). Возможность международно-правовой защиты нарушенных прав.
Тема 3: Внутрисоюзные споры юридического характера, разрешаемые в судебном порядке.
Классификация споров с участием профсоюзов. Виды внутрипрофсоюзных споров. Предмет внутрипрофсоюзных споров. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению в судебном порядке. Споры о праве собственности на профсоюзные взносы. Споры о льготах профсоюзам. Споры руководителей профсоюзных организаций. Споры, связанные с исключением из профсоюза и иными правами членов профсоюза. Споры о признании недействительными актов профсоюзов.
Тема 4: Трудовое право для профсоюзных активистов.
Понятие трудового права и трудового законодательства. Какие нормативные правовые акты бывшего Советского Союза можно применять в современных условиях. Возможности коллективного договора и соглашений по защите социально трудовых прав работников. Трудовой договор – основа регулирования трудовых отношений. Гражданско-правовые договоры и их применение в сфере труда. Угроза распространения гражданского права на трудовые правоотношения. Нетипичные формы занятости (аутсорсинг, аутстаффинг) и последствия их применения для работников и профсоюзов. Заключение, изменение, прекращение трудового договора.
Тема 5: Современные методы повышения эффективности профсоюзной деятельности. Часть I. Мотивация профсоюзного членства.
Причины падения численности профсоюзов. Результаты социологических исследований. Основные теоретические положения мотивации профсоюзного членства. Механизм мотивационного процесса. Рекомендации по мотивации профсоюзного членства Особенности мотивации профсоюзного членства в молодежной среде Способы повышения мотивации. Способы мотивации на Западе. Аргументы для работодателя о необходимости профсоюза. Стратегии мотивации профсоюзного членства. Защита прав и законных интересов членов профсоюза – как основа мотивации профсоюзного членства. Правовые основания мотивации профсоюзного членства в Трудовом кодексе РФ. Как заставить коллективный договор работать на профсоюз? Коллективный договор дискриминирует нечленов профсоюза?
Тема 6: Современные методы повышения эффективности профсоюзной деятельности. Часть II. PR-технологии.
Что такое пиар? Структура профсоюзного пиара. Агитация в печати (пресс- посредничество). Продвижение организации (содействие). Популяризация (паблисити). Пресс-конференция. Брифинг. Конференции и презентации. Правила общения с журналистами. Общественная деятельность. Исследования. Дизайн. Реклама. Социально-экономический маркетинг. Имиджмейкерство (мерчандайзинг). Как организовать пиар акцию? Основные составляющие плана пиар акции (цель, задачи, целевая группа, продвигаемые пиар-тезисы, медиа-план, специальные информационные проекты, бюджет). Содержание медиа-плана (медиалист (перечень СМИ), медиакит (комплект материалов для прессы), график работы со СМИ). Юридическое сопровождение пиар акций. Алгоритм планирования PR-сопровождения профсоюзных мероприятий (расширение представления о ситуации; моделирование возможного поведения оппонентов и связанных с ними лиц; подбор причины-сообщения для оппонентов и других участников кризисной ситуации). Юридическое обеспечение правоприменительного процесса. Примеры составления пресс релиза.
Тема 7: Современные методы повышения эффективности профсоюзной деятельности.
Часть III. Органайзинг.
Понятие органайзинга. Возникновение органайзинга в США в 60-х годах ХХ века. Способы профсоюзного строительства (сервисный и организационный) их преимущества и недостатки. Классическая схема органайзинга. Этапы органайзинга. Этап первый — определение списка предприятий (организаций, работодателей). Второй этап — создание карты предприятия. Третий этап — создание сети членов профсоюза. Четвёртый этап — обучение профуполномоченных. Тактика органайзинга. Необходимость немедленной легализации организации. Правовые особенности работы вновь созданной профсоюзной организации. Планирование кампании по созданию новых профсоюзных организаций. Основные факторы, влияющие на эффективность органайзинга (планирование в профсоюзном бюджете достаточных средств на органайзинг, подбор сильных кадров организаторов, разработка и реализация стратегического плана, мобилизация членов профсоюза на организационную деятельность). Советы организатору. Этапы вовлечения новых членов. Этап первый — установление контакта. Этап второй — работа комитета по вовлечению новых членов. Этап третий — кампания по признанию профсоюза, которая основывается на целях и стратегии, средствах и методах организаторов.
Тема 8: Современные методы повышения эффективности профсоюзной деятельности.
Часть IV. Участие работников в управлении организацией.
Понятие участия работников в управлении производством («соуправление», «соучастие», «самоуправление», «производственная», «экономическая», «рабочая» демократия). Правовые основы участия работников в управлении организацией. Принципы корпоративного управления. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – основа для создания правовых условий для участия работников в управлении организацией. Наемные работники как заинтересованные лица с точки зрения права. Права заинтересованных лиц по управлению корпорациями. Механизмы вовлечения заинтересованных лиц (представительство наемных работников в органах управления корпорацией (правлении); планы наделения акциями наемных работников фирмы или другие механизмы раздела прибыли или процессы управления, в которых при принятии определенных ключевых решений принимается во внимание мнение заинтересованных лиц). Участие работников в деятельности коллегиальных исполнительных органов корпорации. Участие работников в распределении прибыли организации. Опыт участия работников в управлении производством на Западе (Германия, Япония, Соединенные Штаты Америки).
Тема 9: Современные методы повышения эффективности профсоюзной деятельности.
Часть V. Профсоюзная безопасность.
Понятие профсоюзной безопасности и его значение для профсоюзного движения России. Виды профсоюзной безопасности. Удержание взносов с нечленов профсоюза в качестве платы за пользование льготами и преимуществами коллективного договора. Обязательное членство в профсоюзе в качестве предварительного условия приема на работу. Установление системы сбора профсоюзных взносов в коллективном договоре. Заключение профсоюзом коллективного договора от имени тех работников, которые его уполномочили. Создание благоприятного режима поощрения профсоюзного членства. Право профсоюзов согласовывать с работодателем соотношение между индивидуальными трудовыми договорами и коллективным договором. Международная организация труда и профсоюзная безопасность. Практика Комитета по свободе объединения МОТ по вопросам профсоюзной безопасности. Механизм распространения условий коллективного договора на работников организации с точки зрения профсоюзной безопасности. Примеры использования российскими профсоюзами мер профсоюзной безопасности.
Тема 10: Деятельность профессиональных союзов как некоммерческих организаций.
Правовое положение профсоюзов как субъектов права. Централизация ведения бухгалтерского учета в профсоюзах. Особенности налоговых правоотношений профсоюзов. Предпринимательская деятельность профсоюзов. Особенности имущественных отношений профсоюзов. Типовое положение о централизованной бухгалтерии. Типовой договор на бухгалтерское обслуживание. График документооборота. Финансовая деятельность профсоюзов. Профсоюзные кассы взаимопомощи как субъекты права. Судебная практика. Практика функционирования профсоюзных касс взаимопомощи в различных отраслевых профсоюзах. Нормативные документы, регламентирующие деятельность КВП: Постановление ЦИК и СНК СССР от 22.10.1926 г. «О трудовых кассах взаимопомощи», Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан», Типовой устав кассы взаимопомощи. Порядок финансирования касс взаимопомощи. Арбитражная практика по защите имущественных прав профсоюзов.
Тема 11: Что такое профсоюзное право и нужно ли его знать профсоюзным работникам?
Возникновение и развитие понятия «профсоюзное право» (концепции В. М. Догадова, О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой, В. И. Смолярчука, Е. Б. Хохлова и др.). Современное профсоюзное право как комплексная отрасль российского права. Общественные отношения, составляющие предмет профсоюзного права. Внутренние и внешние профсоюзные отношения. Внутрисоюзные нормативные акты (уставы, положения, инструкции, указания и т.д.). Юридическая значимость внутрипрофсоюзных отношений. Отношения профсоюзов с органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, с правоохранительными органами. Социально-партнерские отношения между профсоюзами, работодателями и государством. Отношения профсоюзов с работодателями в сфере труда и быта. Отношения профсоюзов с работниками, не являющимися членами профсоюза. Международные отношения с участием профсоюзов. Особенности метода регулирования профсоюзных отношений. Источники профсоюзного права. Нормы международного права о профсоюзах. Законодательство РФ о профсоюзах. Внутрипрофсоюзное нормотворчество как источник профсоюзного права. Соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и государством. Коллективные договоры как источники профсоюзного права.
Тема 12. Нормы международного и зарубежного права о профсоюзах.
История развития норм международного права о профсоюзах. Цели создания и основные направления деятельности Международной организации труда (МОТ). Структура МОТ и участие профсоюзов в ее деятельности. Деятельность МОТ по защите прав и свобод профсоюзов. Права и свободы профсоюзов в нормативных документах ООН. Основные источники норм международного права о профсоюзах: Устав ООН, Устав МОТ, декларации, конвенции ООН и МОТ. Международные межправительственные и межгосударственные договоры. Соглашения о сотрудничестве между профсоюзами различных государств. Межгосударственные соглашения в отдельных отраслях экономики. Основные права профсоюзов, предусматриваемые нормами международного права. Право на: свободу ассоциации, беспрепятственное функционирование, забастовку, осуществление своей деятельности на предприятии и в других местах работы, на ведение переговоров об условиях труда, свободное участие в международной деятельности профсоюзов, на защиту профсоюзных фондов и имущества от вмешательства государственных властей, на защиту от дискриминации в вопросах профсоюзной деятельности, иные права, предусматриваемые нормами международного права. Законодательство зарубежных стран о профсоюзах (Великобритания, Франция, США, Швеции).
Тема 13. Профессиональный союз как юридическое лицо.
Право на объединение в профессиональные союзы как конституционное право граждан. Порядок создания профессионального союза и легализация его в качестве субъекта права. Документы, необходимые для признания профессионального союза субъектом права. Государственная регистрация профессионального союза в качестве юридического лица. Процедура государственной регистрации профессионального союза в качестве юридического лица. Виды государственной регистрации (при создании профсоюзов, внесении изменений в учредительные документы и т.д.). Обязанности регистрирующего органа, его права при выявлении в уставных документах профессионального союза нарушений законодательства. Проблемы взаимоотношений профсоюзов с регистрирующими органами. Свобода объединения в профсоюзы и проблемы государственной регистрации. Новое законодательство о некоммерческих организациях и профсоюзы. Особенности прав профессионального союза, не являющегося юридическим лицом. Права, приобретаемые профессиональным союзом при получении статуса юридического лица. Профсоюзная организация с точки зрения налогового законодательства. Типичные ошибки профсоюзов как налоговых агентов. Профсоюзная автономия и налоговые правоотношения с участием профсоюзов. Споры профсоюзов как юридических лиц с налоговыми органами. Материальная основа существования профессионального союза. Членские профсоюзные взносы, их правовой статус. Порядок определения размера членских профсоюзных взносов, процедура их уплаты. Структура профессионального союза. Первичные и территориальные организации профессионального союза как юридические лица. Соотношение прав первичных профсоюзных организаций и вышестоящих профсоюзных органов с точки зрения законодательства и свободы объединения. Имущественные права профессионального союза. Право собственности профессиональных союзов. Правовое регулирование предпринимательской деятельности профессиональных союзов. Право профессиональных союзов на учреждение коммерческих и некоммерческих организаций.
Тема 14. Трудовые правоотношения внутри профсоюзных организаций.
Заключение трудовых договоров со штатными работниками профсоюзной организации (председателем, специалистами, главным бухгалтером и т.д.). Особенности регулирования трудовых отношений в профсоюзных организациях (наличие локальных нормативных актов, должностные обязанности, структурные соподчинения вышестоящим профсоюзным органам, направление в командировки и т.д.). Особенности регулирования деятельности главных бухгалтеров (бухгалтеров) профсоюзных организаций: порядок приема главного бухгалтера на работу, возможности оформления отношений с бухгалтером с помощью гражданско-правовых договоров, срочных трудовых договоров, оплата труда, ответственность, прекращение трудового (гражданско-правового) договора. Должностные обязанности главных бухгалтеров и возможности их изменения. Выборы в профсоюзах и их влияние на трудовые правоотношения штатных работников профсоюзов. Трудовые отношения с главным бухгалтером при смене собственника имущества организации. Практика регулирования правоотношений главных бухгалтеров и профсоюзных организаций (в том числе судебная).
Тема 15: Свобода объединения в профсоюзы и ее реализация в Трудовом кодексе Российской Федерации
Широкомасштабные политические и социально-экономические преобразования в России и их влияние на правовое положение профессиональных союзов. Свобода объединения граждан в профсоюзы с целью представительства и защиты своих интересов как основное право и свобода человека. Связь профсоюзных прав с гражданскими правами и свободами.
Тема 16. Права профсоюзов по российскому законодательству
Правовые основы деятельности профсоюзов в России. Законодательство о правах профсоюзов. Связь профсоюзных прав с правами и свободами человека и гражданина. Общие и особенные права профсоюзов. Основные права профсоюзов во взаимоотношениях с органами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления. Юридические гарантии участия профсоюзов в определении социально-экономической политики. Права профсоюзов во взаимоотношениях с работодателями. Профессиональные союзы как социальный регулятор в сфере социально-трудовых отношений. Права первичной профсоюзной организации в определении условий труда работников. Профсоюзный контроль и защита социально-трудовых прав работников. Права профсоюзов в сфере приватизации, занятости, социально-бытовой сфере.
Тема 17. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, соглашений.
Понятие коллективных договоров и соглашений. Коллективные договоры и соглашения как нормативные акты социального партнерства. Коллективные переговоры как способ подготовки коллективных договоров, соглашений. Профессиональные союзы, их организации и объединения как представители работников при заключении коллективных договоров, соглашений. Права профессиональных союзов на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров. Иные представительные органы работников как сторона коллективного договора. Механизм проведения коллективных переговоров при множественности представителей работников. Согласование позиций представителей работников при заключении коллективных договоров, соглашений. Споры между профсоюзами о праве участвовать в коллективных переговорах. Право профессиональных союзов на проведение самостоятельных коллективных переговоров, заключение самостоятельного коллективного договора. Лица, участвующие в коллективных переговорах. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах. Объединения профессиональных союзов как участники трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Определение представительства объединений профессиональных союзов в составе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Права профессиональных союзов, их организаций и объединений по осуществлению контроля за исполнением коллективных договоров, соглашений. Правовые формы воздействия профессиональных союзов на лиц, представляющих работодателей, и представителей органов государственной власти, виновных в нарушении законодательства о коллективных договорах и соглашениях, несоблюдении условий коллективных договоров, соглашений. Практика заключения коллективных договоров и соглашений в РФ.
Тема 18. Правовые основания организации и проведения профсоюзами публичных протестных мероприятий как способа разрешения трудовых конфликтов и возможности их ограничений государством.
Право на организацию публичных собраний как важный аспект комплекса профсоюзных прав, находящихся под защитой международного права. Свобода объединения в профсоюзы и проведение ими различных публичных мероприятий в качестве возможного способа разрешения трудовых конфликтов. Нормативно-правовое регулирование права профсоюзов на публичные мероприятия. Голодовки как стихийный способ защиты работниками своих социально-трудовых прав. Голодовки с точки зрения права и закона. Практика применения голодовок. Иные случаи массовых акций: перекрытие фарватера реки, блокирование железнодорожного движения и т.д. Ответственность за организацию и проведение публичных акций. Судебная практика.
Тема 19. Права профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства.
Профсоюзный контроль: понятие, содержание, сущность. Профсоюзный контроль как институт профсоюзного права. Виды, формы и методы контроля профсоюзов за соблюдением трудового законодательства. Контроль профсоюзов при установлении условий труда, при применении установленных условий труда. Предварительный, последующий и текущий контроль первичных профсоюзных организаций. Юридические средства обеспечения прав профсоюзов в области контроля за соблюдением трудового законодательства. Организационно-правовые формы участия профсоюзов в принятии и применении правовых норм в сфере трудового законодательства: принятие решения с учетом мнения профсоюза, по согласованию с профсоюзом и совместно с профсоюзом.
Тема 20. Гарантии и защита прав профсоюзов.
Понятие и содержание гарантий прав профсоюзов как общественной организации. Пределы вмешательства государства в деятельность профсоюзов. Гарантии имущественных прав и материальных условий деятельности профсоюзов. Источники формирования профсоюзного имущества. Федеральный закон «Об общественных объединениях» об источниках формирования имущества общественных объединений. Роль уставов профсоюзов в определении источников и порядка формирования имущества и использования профсоюзных средств. Предпринимательская деятельность профсоюзов как один из источников формирования средств профсоюзов. Профсоюзная собственность и субъекты права собственности. Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» о профсоюзной собственности и ее использовании. Гарантии трудовых прав профсоюзных представителей. Круг лиц, являющихся профсоюзными представителями. Права и их гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы. Права и их гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы. Гарантии права на труд работникам, являющимся членами профсоюзных органов. Гарантии прав профсоюзных представителей, избранных в состав комиссии по ведению коллективных переговоров, участвующих в разрешении коллективного трудового спора. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность за нарушение прав профсоюзов. Порядок привлечения к ответственности лиц, нарушающих права профсоюзов.
Тема 21. Нормы международного права о профсоюзах и их применение профсоюзами России.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Определение общепризнанных принципов международного права. Профсоюзы как представители трудящихся в механизме социального партнерства по международному праву. Основные источники международного права о правах и свободах профсоюзов: Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, рекомендации и декларации МОТ, Европейского Союза, Совета Европы и т.д. Роль МОТ в разработке международных трудовых норм. Участие профсоюзов в нормотворчестве МОТ. Европейский механизм социального партнерства. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) и его использование профсоюзами для защиты членов профсоюза и профсоюзных организаций. Судебная практика ЕСПЧ по профсоюзным делам
Тема 22. Зарубежное законодательство о профсоюзах.
Общий обзор зарубежного законодательства о профсоюзах. Объявление профсоюзов незаконными. Отмена уголовного преследования. Легализация деятельности профсоюзов. Право на забастовку. Право на коллективные переговоры. Понятие профсоюзного представительства. Законодательство о профсоюзах Великобритании. Общая характеристика. Право на объединение в профсоюзы. Право на забастовки. Правовой статус профсоюзных организаций. Право на коллективные договоры. Законодательство о профсоюзах США. Право на объединение в профсоюзы. Право на забастовку. Право на коллективные переговоры. Законодательство о профсоюзах Швеции. Право на объединение в профсоюзы. Правовой статус профсоюзов. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда. Права профсоюзов по участию в управлении производством. Право на ведение коллективных переговоров.